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国土部督促两桶油开采油气区页岩气

发布时间:2019-11-22 17:23:17

国土部督促两桶油开采油气区页岩气

生意社11月23日讯

针对页岩气资源区块与传统油气区块的重叠问题,国土资源部发文加以限定。 “对具备页岩气资源潜力的石油、天然气勘查区块,其探矿权人不进行页岩气勘查的,由国土资源部组织论证,在妥善衔接石油、天然气、页岩气勘查施工的前提下,另行设置页岩气探矿权。” 11月22日,国土资源部在官发布《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》(以下简称《通知》),作出上述表述。 “请你退出,重新招标” 当天,中国国土资源报援引国土资源部地质勘查司负责人的话称,中国页岩气可采资源潜力为25万亿立方米,初步优选出页岩气有利区块180个,面积111万平方公里,其中77%的有利区块面积、80%的资源潜力处于现有油气区块内。 针对这些区块重叠问题,《通知》提出“鼓励开展石油天然气区块内的页岩气勘查开采”。 “所谓鼓励,即首先鼓励石油公司优先勘查开采其区块内的页岩气。第二,石油公司不勘查开采的,在不影响石油、天然气勘查的前提下,另行向其他投资主体出让页岩气探矿权。第三,石油、天然气勘查投入不足,前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块,依法要求石油公司退出区块,设置页岩气探矿权。”国土资源部地质勘查司负责人说。 有分析人士对早报称,上述条款“是针对中石油、中石化(“两桶油”)的。” 11月初,国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟在接受公开采访时称,国土部最近正研究鼓励石油公司对于重叠区块加大投入,如果没有达到页岩气招标时规定的每平方米最低3万元的勘查投入标准,那么“请你退出,重新招标”。 “两桶油不是很热心” 区块重叠问题,在今年的页岩气第二轮探矿权招标中已露端倪。 在第二轮页岩气招标的区块中,只有三块位于重庆,没有一块位于四川和新疆。而根据国土资源部此前发布的数据,这三个省份在国内页岩气储量中排名前三位。其中原因之一是,这些地区的页岩气区块与中石油、中石化控制的常规油气矿权存在重叠。 中国工程院院士童晓光此前在接受中国能源报采访时曾指出,中国地质条件最稳定,最接近美国情况的地方就是四川盆地了。 事实上,大量常规资源尚未开发的“两桶油”,在第二轮页岩气探矿权招标中,对页岩气这一难啃的骨头的热情,相比五大电力集团并不高。 有分析人士称,中石油、中石化其实也是企业,也需要考虑收益问题,在有成本更低的油气资源可做开采的情况下,在页岩气开采上保持谨慎,也是正常的事情。 “两桶油”在对外公布页岩气开采取得技术突破、捷报频传的同时,也在诉苦:勘探成功率低,收回成本慢。 今年10月,中石化华东分公司副总经理吴聿元曾通过媒体对外表示,在彭水县,“我们一共打了4口井,只有这口成功出气了,成功率只有25%。如果按1口井花5千万算,4口井已经花了2个亿,这只是打井的钱,再加上前期做其他基础工作的钱,可能好几个亿都投下去了,但是现在一天只有2万方气,与投入的几个亿比可能20年也收不回来。” 剑指油气领域垄断? 分析人士称,对两桶油而言,另一个问题是,页岩气领域向社会资本放开。如果中国的页岩气技术得到突破,产量有了大发展,等于打破了油气领域原有的垄断格局。“在这种情况下,‘两桶油’自然不是很热心。” 安迅思息旺能源天然气分析师钱莉对早报称,中国开发页岩气有其必要性,中国天然气需求很大,八大油田现在每逢天然气用气高峰期,基本都是超负荷开采,这会缩短气田的寿命和全生命周期的产气量。“现在开发页岩气时机是非常好的。” 页岩气开发在美国已掀起一场所谓天然气革命,中国拥有全球最大的页岩气储备,页岩气被视作中国能源突破的关键所在。在此背景下,11月5日,财政部、国家能源局联合发布通知,中央财政将在年对页岩气开采企业给予0.4元/立方米的补贴,地方适当补贴。这一中央财政补贴力度是之前煤层气的两倍。 根据能源发展“十二五”规划,2015年中国页岩气目标产量65亿立方米、2020年力争达到600亿-1000亿立方米。按这一目标估算,涉及的中央财政补贴金额可能达到上百亿元。 行业普遍认为,国内页岩气产业总体价格需要年,才能将成品价格降低到国际通用的1.5元/立方米的水平,目前投入页岩气开发投资高,风险大,技术要求高,回报不确定。

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